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无丝毫降雨征兆，赤地千里，不见青苗，而从各地涌入京城的流民倒是多了起来。
王安石见状也颇为忧虑，命开京城冬季收容无家可归的乞丐的官办福利院福田院供流民容身，并让开封府赈济灾民。但到中旬以后，流民日益暴增，远不是福田院所能容纳的了，流民分散在京城各处，沿街乞讨，甚至拦路争食，一时城中秩序大乱，观者无不摇头叹息。
王安石既忧流民苦状，又恐旧党之人借机将流民之灾责任归咎到变法党身上，日夜愁眉深锁，却又无计可施。王雱见状劝父亲道：“现京城之中流民满街，且还有成千上万人不断自城外涌来，福田院所能庇者不过千分之一。若听之任之，流民数量还要激增，不但会影响京城治安，还会落旧党以口实，将矛头指向我们，说这许多流民全是因变法不当才导致他们家破流亡的。故此父亲必须当机立断，着皇城司立即驱逐流窜街头的流民出京，以后严守城门，不许他们入城，以维持京城安定旧状。”
“不妥！流民因天灾颠沛流离已十分不幸，到京城就是想借皇恩维持生计，怎能连这点容身之地都不给他们？”王安石不愿采纳这个不甚人道的建议。
王雱坚持道：“父亲不可因妇人之仁而舍大义。若继续接纳流民，任由他们在京城作乱，此事势必成为旧党攻击我们的一大理由，届时父亲百口难辩，岂不坏了变法大计？