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执行不力正是法令的弊端所在，只是他想到的却是官员不去推行，却从未想过官员为了做出政绩而去强制推行这一层。

上有所好，下必甚焉！一句耳熟能详的古话令承启不由打了个哆嗦。

王淳摇摇头，全国土地何止千万，仅凭那几个提举官又能成什么事？这话他却不能说，只得接着说道：“而且府库无粮，地方上的官员一定会担心借出米银到期无法收回，若真是按规矩由保人承担倒算了，怕就怕不到秋天，官员为了早早收回本金而迫使百姓提前还贷……”

承启不说话了，这一点也不是没有虑到，今天的廷议吵了半日，可不就是因为这个吗？杨衡是个有主意的，信誓旦旦的说朝廷可以严申法令，禁止此事出现。可是一道政令能起到的作用有多大承启心里也不禁有些没底。光凭法令，禁止是禁止的过来吗？若那些百姓都那么听话天下早已太平，又哪需要他这个皇帝如此操心？

最后还是需要提举官去各地监督执行，少不得还要派钦差大臣去监督提举官，还要派监察御史去监督钦差大臣……如此一层层的监督下去，承启不由苦笑，仅仅在这张纸上，在这间御书房里，这道法令就已经成了一个天大的笑话了。

若是这群人因此勾结起来，欺上瞒下……自己久居宫中，又怎么可能对民间诸事一一详知？承启不由打了个哆嗦，一名被朝臣架空的皇帝，这是何等可怕的事情！虽说这种可能微乎其微，但在利益的驱动下，这些人能干的出什么事又有谁敢说呢？

可是王淳的话还没说完。

“何况这利息……国库收二分利，到了地方上利息就可能变成三分甚至四分。”这句话王淳是大着胆子说出来的，前几日与顾老兵侯录事喝酒，听二人讲集市贸易法越严格，集市上东西就越贵的时候他就隐隐觉得一道政令明明是好的，做出来后偏偏就变了味道。就拿市易法来说，明明是要禁止奸商一味抬高物品的价格，规定某些商品如棉布、蔬菜等由官府专营，可是末了，官府卖的价格比商人卖的还要高，百姓怨声载道。王淳知道，那价格早已远远超过最初所定的价格，中间的差额八成进了官员们的私囊。一个在京师施行的市易法尚且如此，何况这要在永平朝全国范围内施行的常平给敛法呢？

承启的脸色白了又红，红了又青。显然，市易法的种种弊端也早已传入他的耳中，但以他的立场此时却不能退，一步退便要步步退，以后朝廷威信更是荡然无存，他的雄心也便随之成了镜中月水中花。好在市易法影响的范围并不大，现在出现的

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