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方战乱却往往要耗费半年乃至一年，军队疲于征战顾首不顾尾，国库空耗。自建宁十年至今，虽号称未加赋税，但地方官员为了政绩，徭役只增不减，百姓苦不堪言。归根究底还是一个钱字。”
承启默然，杨衡说的这些事他在理政时已有所觉，只是如此清晰的从一个外人口中听到，还是让他有些不能接受。
杨衡没有理会他的沉默，以手指蘸了些茶水，在红木桌上略略勾画，勾出一副建宁朝的版图，指着北方道：“现下北有夏、丹两国日益强大，对我朝虎视眈眈，听闻丹国新继位的储君是人中龙凤，更兼有名臣耶律尹辅佐，改革朝政锐意图新，其狼子野心不足道也。夏国虽说大权旁落，女主临朝，但夏国太后梁氏一族不可小觑。更兼有南方交趾蠢蠢欲动，我朝承平日久，从上至下早已不复有太祖皇帝开国时锐意进取之心，一心只想守着这太平基业做盛世明君。眼下虽种种问题未现端倪，但……”他顿了顿，道：“若继位者是明君倒还能守住，若是昏庸无能或资质在中等之下，不出十年，国必亡！”
“你！”承启心念急转，压下心中怒气，冷冷道：“你居然敢如此肆无忌惮，就不怕这话传出去治你个妄议朝政之罪吗？”
杨衡冷笑：“李兄曾言，不在其位未必不可议其政。况且在下亦不过发一家之言，李兄若不信一笑置之便可，又何必多此一问？”他这是将承启说他的话反敬回来了。
承启的视线落到那副茶水所绘的“天下郡县图”上，杨衡方才的话句句触动他的心事，甚至这结果……