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石奏请神宗采纳新法治国。神宗准奏，遂立制置三司条例司，掌经画邦计，变更旧法，调济天下利权，令王安石总领。王安石随即与心腹吕惠卿、曾布等人酌定新法八条，即：

一、农田水利。派员分行诸路，相度农田水利，垦荒废，浚沟渠，酌量升科，吏民同役，不得隐瞒逃匿。

二、均输，凡州郡上输的官粮，官得徙贵就贱，因近易远，预知在京仓库所当办的，得以便宜蓄买。

三、青苗。农民播种青苗时，如无钱播种，由国家借给，令出息二分，待谷熟随夏秋税偿还国家。

四、免役。人民依等级缴纳免役钱于国家，得免劳役，国家将免役钱另募无职业的人充当役夫。

五、市易。京师置市易所，使购不卖的物品于官，或与官物交换，又备资贷与商人，依限纳息还本。

六、方田。以东南西北各千步为一方，计量田地，依地的肥瘠程度而定税五等，人民按税则缴纳。

七、保甲。采古时民兵制度，十家为保，五百家为都保，都保置正副二人，领导保丁贮弓箭，习武艺。

八、保马。设置官马，凡保甲愿养马的，每家得领养一匹，愿养二匹的，听岁一检验，有死病的补偿。

八条新法中前六条称富国之法，后二条称强兵之法。新法一出满朝哗然，反对者中一些是看出了新法在具体实施上的困难，料到最后的效果未必全如设想，另一些则恐新法有损自身利益，都极力反对。苏轼不断上书神宗，于《上皇帝书》及《万言书》中言变法之弊，说"陛下求治太急，听言太广，进人太锐"，希望能以较缓和的方式改革，若要变法，也应逐步进行，而非如王安石的变法般急功近利。两朝元老富弼更直接进言说"陛下临御未久，当布德惠，愿二十年口不言兵"。但神宗一味信任王安石，非但不接纳几位重臣之谏，反而于熙宁三年升王安石为同平章事（即任宰相），全面开始实施新法。

朝中保守派重臣纷纷被贬出朝去外地做地方官，例如宰相富弼、直史馆苏轼、检详文字苏辙、枢密使文彦博等。还有一些老臣不肯依附王安石，便请辞归家。剩下一些位轻无权之人虽无遭黜之忧，但也整日度日如年。这其中有个翰林学士庞公，已为官三朝，学识渊博，德高望重，为人也十分稳重，颇受人尊敬。他生性淡泊，向来不甚看重名利，更是从不介入权位之争，虽也不赞同王安石变法，但反应不像富弼、苏轼等人激烈，所以并未遭到罢黜。朝中其余保守派闲时便常聚于其家，谈古论今，不时发发牢

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