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云崖首先提出要新设立四个部门，第一个是民政部，他要做户籍改革。

中国几千年传统，家族体系经久不衰，甚至历经数朝，在地方盘根错节，在中央朋比结党，始终是威胁政府统治的最大因素，尤其每到改朝换代的时候，某些家族四处下注，甚至背离地投敌卖国，譬如现在就有很多家族子弟，分别在大明国和大乾国做官，有的甚至到关外投靠满清。

要削弱宗族势力不是那么容易的事，自秦始皇设立郡县开始，政府的行政力量就只到县一级，乡村一级都由地方选任族长、乡老主持裁决事务，甚至处理人命官司都家族内部处理，相当高度于自制。

对于这些事，李云崖已经跟朱由检在昭和殿里讨论了几十个日日夜夜了，两人共同制定出一套方案，进行户籍制度的彻底改革，只保留民户、匠户、军户三种，还有拿度牒的出家人四种，其余各行各业的户籍约束全部取消，统统归到这三种里面来。

民户国家都给分土地，李云崖当初拿了魏忠贤十万亩，后来陆陆续续收买了数百万亩，都拿出来贡献给国家，再加上各卫所的，统一算作国有土地，并让新成立的民政部在全国各处买地，凡是无主荒地、山地，全部自动收归国有，若有主人，并且愿意卖出的，以市价收购。

收归国有以后，将土地的所有权保留，将承包权平均分给当地的百姓，凡民户人口，皆有权利分得一份土地，承包合同为五年，国有土地只进不出，承包给民户以后，只可以耕种，不可以改作其他