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土地公有制就算了，在此种统治情况下，并不现实。

游鸿吟犹豫的就是循序渐进,还是一步到位。循序渐进的一条鞭法执行下来,在他统治时期想要再进行改制，怕是就非常困难了，而且动荡不安、频繁更换的制度对于底层百姓来说,也不利。

而采用摊丁入亩之法,的确算得上一步到位,彻底废除人头税、减少徭役负担，彻底解放了困锁于出生地的劳动力。但是同时这个方法对于阶级和富人的利益触动更大，推行之事非常困难。

最后游鸿吟还是决定采用摊丁入亩之法，现在他正处于年富力强同时朝廷威望最高之时，手底下很多得力官员也都提拔起来了，又已经完全更改了军制，普通百姓的徭役负担在军役这一方面已经完全挣脱出来，如果在其他方面，力役、杂役等再有所减缓，那么最底层百姓的生活，将彻底变得不同。

难，肯定是难的，但是总不能因为难就不去做。游鸿吟相信，自己真的想去做某一件事，失败的几率很小。

而执行者，游鸿吟最后选择了魏潜。

魏潜近几年政事处理的越发熟悉，只是内阁权利被分散，他那做个权臣的心愿一直无法实现。

文臣好权不假，但是好权的起点却来自于好名。所以，游鸿吟以名相诱，画了个大饼给这位老臣，他终究还是上钩了，而且咬饵咬的心甘情愿。

聪明如魏潜自然知道这改革到底有多难，推行之时有多复杂，维护和不断调整又要花费多少力气，带头做这件事又到底会被多少人恨。

可是他同样明白，做成功这件事，他魏潜就是煌国开国百年第一能臣！不似宰相，胜似宰相。是，他最大的目标其实是废除内阁制，再开宰相制度，然后做个一人之下万人之上的宰相，可惜当初看走了眼。但是如今他是首辅，又做成这件事情，自然不是宰相也定然会在历史上留下非常浓重的一笔。

说句不好听的话，等许久许久之后，也许那时候煌国都灭国了，新朝还会选择使用这种收税制度，然后传上数千年呢。

游鸿吟自然是给了魏潜足够大的支持，而首辅大人内阁日常事务一抛，带着同样兴奋非常的吏部和户部尚书，开始没日没夜的制定详细的新税法，经过长久的编制撰写后，再一条一条在朝会上讨论，渐渐地更改完美，然后推广天下，开始实行。

而游鸿吟则在推广之后，特地从户部、吏部以及御史台抽调人员成立小组，交由魏潜巡视天下，推广、监督和反馈新法在各处的执行情况，另外游鸿吟手

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